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闽安监职安〔2015〕24号

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关于进一步加强建设项目betway体育官网卫生“三同时”监督管理工作的通知闽安监职安〔2015〕24号 各设区市安监局、平潭综合实验区综合执法局,各有关单位:   为认真贯彻落实全面深化安全生产领域改革工作的要求,进一步规范建设项目(煤矿、医疗、军工、核设施等建设项目除外)betway体育官网卫生“三同时”监管工作,预防、控制和消除建设项目可能产生的betway体育官网病危害,根据《betway体育官网病防治法》和《建设项目betway体育官网卫生“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全监管总局令第51号)的有关规定,现就加强我省建设项目betway体育官网卫生“三同时”工作有关事项通知如下:   一、提高思想认识。加强建设项目betway体育官网卫生“三同时”监督管理工作,是有效预防、控制和消除建设项目可能产生的betway体育官网病危害的根本措施,是维护保障劳动者健康权益的有效手段。各级安监部门要切实引起高度重视,认真履行监管职责,加强与发改、经信、卫计等部门的沟通协作,建立建设项目审批、审查联动机制,并推动建设项目betway体育官网卫生“三同时”与安全设施“三同时”一体化监管体制及工作机制建设。   二、明确监管职责。建设项目betway体育官网卫生“三同时”监管工作,实行分级负责、分类管理、属地监管。   (一)省安监局对全省建设项目betway体育官网卫生“三同时”实施监督管理,并承担国家安全监管总局负责以外的下列建设项目betway体育官网卫生“三同时”的审核、审查和竣工验收工作。   1、在闽央企投资经省政府及其有关主管部门审批、核准的非煤矿山建设项目;   2、经省政府及其有关主管部门审批、核准的生产剧毒化学品建设项目,以及在闽央企、省属企业及其控股公司投资的危险化学品建设项目(不含加油站建设项目);   3、跨设区市行政区域的建设项目;   4、省政府及其有关主管部门审批、核准,总投资额10亿元(含10亿元)人民币以上,且betway体育官网病危害严重(除上述外)的其他建设项目;   5、国家安全监管总局委托的建设项目。   (二)设区市安监部门对辖区内建设项目betway体育官网卫生“三同时”实施监督管理,承担除国家安全监管总局和省安监局负责以外的“三同时”备案、审核、审查和竣工验收工作,并可根据建设项目立项审批(核准、备案)、投资规模、betway体育官网病危害等级、行业特点和县(市、区)betway体育官网卫生监管力量、专业技术力量等情况,进行职责分工,制定具体实施办法,并报省安监局备案。   (三)建设项目在福建省自由贸易园区内,按分级管理应由省安监局负责审核、审查和竣工验收的,分别由福建省自由贸易园区福州、厦门、平潭管委会负责组织实施。将betway体育官网卫生“三同时”备案、审核、审查和竣工验收工作情况于每季度13日前报省安监局备案,并抄送所在地的市级安监部门。   (四)上一级安监部门根据工作需要,可将其负责的“三同时”审核、审查、竣工验收工作委托下一级安监部门实施。受委托的单位不得再另行委托。   (五)省政府及其投资主管部门审批、核准或者备案和跨县(市、区)行政区域的建设项目,不得由县级安监部门负责实施。   三、落实主体责任。建设单位是建设项目betway体育官网病防治的责任主体,对可能产生betway体育官网病危害的,要认真按照《建设项目betway体育官网卫生“三同时”监督管理暂行办法》,严格落实建设项目betway体育官网卫生“三同时”的各项制度要求。   (一)建设单位要严格按照国家相关产业政策的要求,采用有利于防治betway体育官网病危害以及保护劳动者生命健康的新技术、新工艺、新材料和新设备,坚决淘汰落后的生产技术、工艺和设备。   (二)2015年1月1日后立项审批(核准、备案)的建设项目betway体育官网卫生“三同时”工作,要严格按照《建设项目betway体育官网卫生“三同时”监督管理暂行办法》相关规定、程序执行。   (三)2015年1月1日前审批(核准、备案)的、betway体育官网卫生“三同时”手续缺漏的在建项目,按以下要求分类分级落实整改。   (1)建设项目处于初步设计阶段,未开展betway体育官网病危害预betway必威官网工作的,建设单位要补做betway体育官网病危害预betway必威官网,并按规定向安监部门备案或申请审核;  (2)建设项目处于施工阶段,未编制betway体育官网病防护设施设计专篇,且betway体育官网病危害严重的,建设单位要补做betway体育官网病防护设施设计专篇,向安监部门申请审查;   (3)建设项目已竣工未投产或试运行的,未进行betway体育官网病危害预betway必威官网或betway体育官网病防护设施设计专篇审查的,建设单位要按规定进行betway体育官网病危害控制效果betway必威官网,并向安监部门申请备案或验收。   (4)对企业申请的、已受理的、或已进入“三同时”实施过程的建设项目,按进展阶段继续完成后期工作。   (5)2015年1月1日前已投产的建设项目,可能存在betway体育官网病危害的,要委托有相应资质的技术服务机构进行betway体育官网病危害现状betway必威官网,并按现状betway必威官网报告提出的意见建议落实整改。betway体育官网病危害严重的,要严格落实三年一次betway体育官网病危害现状betway必威官网。建设项目投入运行后,用人单位要与有相应资质的betway体育官网卫生技术服务机构签订betway体育官网病危害因素必威体育betwayAPP服务合同,落实每年一次的工作场所betway体育官网病危害因素必威体育betwayAPP。   四、加强监督执法。各地要按照职责分工,认真履行属地监管职责,强化执法检查,督促建设单位落实betway体育官网病危害防治主体责任,推进betway体育官网卫生“三同时”工作全面开展。   (一)加大监督检查力度,督促建设单位主动按照本《通知》要求,落实整改措施,尤其是betway体育官网病危害现状betway必威官网结论为betway体育官网病危害严重且工作场所betway体育官网病危害因素浓度(强度)严重不符合betway体育官网卫生法律、法规和标准、规范要求的,要责令用人单位停产整顿。   (二)对2015年1月1日后新审批(核准、备案)的建设项目,建设单位未主动申请建设项目备案、审核、审查和竣工验收或阶段缺失的,属地安监部门要责令建设单位限期改正,逾期不改的,要依法予以处罚。   (三)加强对建设项目施工过程中betway体育官网卫生的监管,落实建设单位、施工单位和监理单位的betway体育官网病防治责任。   已承担betway体育官网卫生监管职能的各级安监部门,要严格按照本通知要求执行betway体育官网卫生“三同时”监管工作;对职能未划转到安监部门的,当地betway体育官网卫生主管部门继续按照《关于建设项目betway体育官网卫生“三同时”备案、审核、审查和竣工验收有关问题的通知》(闽卫法监函〔2012〕245号)要求执行betway体育官网卫生“三同时”管理工作。设区市及平潭综合实验区betway体育官网卫生主管部门要于每季度15日前,通过betway体育官网卫生管理系统上报betway体育官网卫生“三同时”备案、审核、审查和竣工验收工作情况。省安监局将开展不定期的专项检查,并将检查情况进行通报。 福建省安全生产监督管理局 2015年4月28日(此件主动公开) 
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